立足开门红 谋划全年胜

湘西高新区召开2022年一季度经济形势分析会

“产业新区”的秩序之美。

召开2022年一季度经济形势分析会。

标准厂房建设场景。

4月21日下午，湘西高新区召开2022年一季度经济形势分析暨重点工作“月调度、季讲评”会，深入分析研判一季度全区经济形势，研究当前经济运行中存在的困难问题，安排部署下一阶段经济工作，力求在首季经济运行“开门红”的基础上，实现完满完成全年任务的目标。会上通报了一季度主要经济指标完成情况，科经、商务、财政、税务等部门负责人汇报了一季度工作完成情况，党工委、管委会班子成员及州管干部依次对分管工作进行热烈地点评，盘点任务、分析形势、发现问题、建议措施，形成了“首季经济运行呈现稳中有进、稳中提质、稳中存忧的态势，未来发展须牢牢把握稳中求进的总基调，认真执行州委州政府各项决策部署，围绕年度目标任务，强化措施，狠抓落实”的共识。

精准研判“开门红”

从数据看，发展基础更稳。一季度，湘西高新区实现GDP20.57亿元，同比增长8.6%；公共财政总收入完成1.2亿元，同比增长2.7% ；预计完成固定资产投资6.94亿元，同比增长6.8%；预计完成技工贸收入40亿元，同比增长18%；预计实现工业总产值36亿元，同比增长38%；预计实现规模工业增加值10.67亿元，同比增长20.1%；引进省外境内到位资金4.61亿元，同比增长38%。在经济下行压力加大的情况下，能够取得这样的成绩，来之不易。

从动力看，发展后劲更强。一是招商引资来势较好。根据高新区“一主三特”产业规划，积极开展产业链招商，一季度新引进签约项目6个，其中投资1亿元以上项目3个（分别是丰达合金新材料产业园项目、深圳华美动力锂电池储能项目、三湘印务酒类包材项目）。近期，3支招商小分队分赴珠三角、长三角、长株潭考察对接项目，并在深圳召开了招商专题座谈会，正在洽谈跟进。二是重点项目建设加快推进。西区产业园标准厂房、武陵山智能制造基地、高新区停车场、湾溪小学等一大批重点建设项目加快推进。高新区承接产业示范园基础设施建设项目被纳入2022年省重点建设项目计划，一季度完成投资2亿元，完成年计划的40%。三是进出口额稳步增长。一季度实现进出口总额4.5亿元，完成年度任务的35%。仅湘西自治州丰达合金科技有限公司一季度实现进出口总额约4.4亿元；众康电子、华美储能等一批外向型企业蓄势待发。

从结构看，发展成色更足。一方面，工业经济逐步复苏。今年以来，高新区全力做好要素保障工作，全区规模以上工业保持较快增长势头，一季度，区内54家规模以上工业企业亏损5家，比上年同期减少11家，亏损面9.3%，下降21%，其中白酒及其配套企业增长明显，黑色金属冶炼和压延加工业行业保持高速增长，印刷、电子元件及电子专用材料制造行业增加值增速分别为44.2%、20.6%，工业经济在经济中的占比逐步提升，对经济发展的支撑作用不断增强。另一方面，现代服务业蓬勃发展，国盛商业、金融中心、武陵汽车城、宏大广场、红星爱琴海商业广场等商贸企业和总部经济快速发展，一季度第三产业实现增加值9亿元，同比增长13%，占GDP的比重达到43%，其中规模以上服务业一季度实现营业收入1.6亿元，同比增长4%；传统服务业发展态势良好，线上批发和零售业销售额同比增长47.4%，受疫情影响住宿和餐饮业营业额同比下降19%，二季度有望恢复正增长，与此同时，楼宇经济、数字经济等新产业新业态新模式不断涌现，为园区经济社会发展注入了新的活力。

从预期看，发展机遇更好。随着“一带一路”、长江经济带、中部高质量发展等战略的深入实施，以及沿海产业向中西部的梯度转移，园区产业结构升级、产业链建设、产业布局优化等面临广阔空间。今年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，未来或有更多具体政策出台促使其落地，中长期利好经济持续健康发展。特别是省委省政府将园区作为经济建设的主阵地，全力推进“五好园区”建设。州委州政府对高新区的发展提出更高要求，从体制机制、债券融资等方面给予了大力支持。同时，创建国家高新区已经进入迎接现场调研阶段，创建国家高新区指日可待，国家高新区发展空间更大、政策支持更实，资源聚集更便，必将推动高新区加速发展。

虽然一季度经济发展取得了较好成绩，但也面临不少困难和挑战，包括经济总量仍然偏小、工业经济持续高增长的基础不牢、外部环境偏紧、部分企业生产不稳定、项目建设力度减弱、项目开工率不高、项目办理效率较低、项目资金缺口较大、“四上”企业培育困难、房地产去库存压力较大等等。只有发现、正视这些问题和困难，才能解决问题、化解困难。分析会上，党工委、管委会班子成员及科经局等有关部门进行了深入的分析，提出了一系列整改措施和破解建议，力保经济运行朝着既定目标稳健前进。

重点谋划“全年胜”

会议提出，必须准确把握当前工作的特征和难点，下足功夫、使足力气，有针对性的增补措施，全力以赴确保年度目标任务如期实现。

要狠抓经济运行调度。围绕年度目标任务，全力以赴抓好经济运行各项工作，破解工业动力不足、投资拉动不足、消费挖掘不足等问题，紧盯重点项目和企业，及时掌握各项任务进展，千方百计深挖潜力，激发活力，稳住经济“基本盘”。对固定资产投资、项目入库入统、规模工业增加值、纾困增效等目标任务进行“月调度、季讲评”。要强化沟通对接，积极争取上级部门支持，做好统计上报，确保应报尽报、应统尽统。在经济指标上，要做到优势指标不退位，全面完成或超额完成目标任务；中游指标争进位，确保完成目标任务并实现争先进位；短板指标不示警，努力完成目标任务，力争达到全州平均水平，不拖全州后腿。

要狠抓项目建设。抓项目就是抓发展，要强化“项目为王”的意识。要力促项目开工，所有政府投资项目原则上必须开工并且还要往前赶，招商引资签约项目也要尽快落地，对照年初项目计划，一项一项梳理，对在项目前期出现的困难和问题，能现场解决的就现场办公解决，需要召开专题会议的要尽快提交会议研究，一个问题一个问题盯住解决，想尽一切办法早开工；要加快建设进度，切实改变部分开工项目进度较慢的状况，加大新开工项目特别是重大项目的跟踪监测和支持保障力度，定期深入施工项目检查进度，一月一督查一通报，推动项目加快施工进度；要做好项目后续工作，及时完善审计、决算手续，切实解决项目建设“最后一公里”问题，确保项目早建成、早使用、早发挥效益；要强化项目谋划与争取，各分管领导和部门负责同志要认真学习研究，始终把项目谋划与争取作为一项长期性工作，认真研究国家宏观政策和投资导向，立足发展实际需求，有针对性地谋划一批大项目好项目特别是重大产业项目；产业项目要形成包装一批、签约一批、建设一批、投产一批的良性循环，通过增量提质量，持续巩固经济稳增长的基本盘；要针对当前项目谋划过程中存在的思路不宽、办法不多、水平不高等问题，委托专业机构或咨询机构进行策划和包装，争取有一批关联度高、拉动力强、影响力大的项目进入省州的项目盘子，增强投资后劲。

要狠抓招商引资。在经济下行压力加大的情况下，招商引资普遍难，但再难都不能放松。各部门都是招商引资的主体，招商工作没有局外人、更没有旁观者，是我们每一位干部应尽的职责，切实形成一种各部门、全社会都关心、支持、参与招商的格局。只要目标企业有投资意向，干部可以随时请假出去，“一对一”“点对点”精准对接和争取。5月初，驻点招商人员要正式投入工作，吉投集团要成立招商部，围绕闲置的资产加快招商，与管委会招商引资工作形成同频共振的态势。要创新招商方式，推行“专业+专班”式招商，要根据园区产业发展规划，适时举办一系列的项目推介会、招商会、洽谈会，推动形成大招商的攻势，聘请一批专业人士或在高新区投资创业的成功人士担任招商顾问，发挥项目推介、信息交流、联络服务等作用，解决目前招商工作中存在的信息闭塞、人员短缺等问题。要完善招商平台，抢抓省里在中央预算内投资和专项债券资金上，优先支持园区基础设施建设的机遇，加快园区基础配套设施建设，尤其要解决好天然气、电力、管网、污水垃圾处理等问题，提高产业项目的承载能力。要加快智能制造基地和西区标准厂房建设，按照5月20日、6月30日两个时间节点交付部分厂房，实现签约项目快速落地、投产达效，同时对创新创业示范园、产业中心、北区标准厂房内的“僵尸企业”坚决予以清理，使闲置的资产发挥效益。要按照园区高质量发展的要求，坚持“亩产论英雄”，算好效益账，把单位面积投入强度和产出效率作为衡量企业、衡量项目的重要指标，支持发展一批优质企业。

要狠抓产业培育。经济发展的动力源自产业，做大经济总量，关键在产业。今年湖南省出台了《促进工业经济平稳增长的若干政策》《促进服务业领域平稳增长的若干政策》，为工业和服务业送来政策“及时雨”。要加快发展主导产业，按照《高新区产业链建设2022年工作要点》要求，加快培育“一主三特”产业体系，尽快编制完成产业链现状图和全景图，建立项目库、客商库和人才池，形成一链一策推进方案，围绕产业链培育帮扶企业、招商引资；要加快建设产业金融合作对接平台，设立产业引导基金，完善金融担保体系，继续与省中小担、州融资担保公司合作，引导金融机构最大限度地给予企业贷款支持，提供覆盖企业全生命周期的金融服务和产品，实现互惠互利、共同发展；要大力发展第三产业，立足高新区的市场潜力和发展基础，把生产性服务业摆上优先发展的位置，大力发展科技服务、金融保险、信息服务、现代物流、商务服务等行业，充分发挥生产性服务业在产业链建设中的作用；要大力发展楼宇经济，将金融大厦、创新创业大厦、总部经济大厦运用好，引进高端的新业态，培育新的经济增长点；要促进房地产市场平稳健康发展，精准制定政策举措，加大信贷支持力度，优化调整规划政策，科学制定商业配套和装配式建筑配建比例，有效降低企业成本；要优化布局住宅小区周边教育、医疗、文体等基础设施和公共服务配套，让群众享受更加便捷、更具品质的生活，加强预期引导，提振市场信心，着力促进房地产市场健康发展和良性循环。

要狠抓财政收入。要抓好收入组织，抓好基金收入，强化收入预测分析，牢牢把握收入组织的主动权，在重点行业、重点税源上下功夫，促进收入均衡入库、平稳增长；要加大税务稽查力度，扎实开展综合治税，利用信息化手段，杜绝“跑冒滴漏”，确保各种税费及时足额入库；要建立健全非税收入激励约束机制，规范和加强非税收入管理，促进财政增收；要加快土地出让和“退二进三”工作，组织好武陵山大道旁商住用地和高速下线小宗地出让；要防范化解债务风险，按照坚定、可控、有序、适度原则，坚决遏制隐性债务增量。

会议提出，全区上下要强化不进则退、慢进也是退的意识，强化胸怀全局的意识，强化问题导向、靶向发力的意识，抓好每一天的工作，干好每一周的工作，以天保周，以周保月，以月保季，以季保年，以更加振奋的精神、埋头苦干，努力取得全年经济发展的新胜利。