鸟瞰湘西经开区

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，湘西经开区快速反应、精准施策，按照“六个一”疫情防控和“1+5”企业对口帮扶机制，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。截至3月8日，全区继续保持疫情“零输入、零感染”，工业企业复工复产率达98.41%，初步取得两个战场阶段性成效。

这次疫情，既是一次危机，也是一次大考。面对疫情造成的严峻复杂形势，全区上下必须坚决贯彻习近平总书记重要讲话、指示精神，全面落实中央、省、州决策部署，坚持“五种思维”，把夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，作为检视开发区人责任担当、战斗能力、执政智慧的“试金石”，在危机中坚定信心、创新求变、寻找活力，顺势推动高质量发展。

坚持系统思维，统筹两手抓两不误。习近平总书记强调，“经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆”，并指出“低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序”。低风险，不代表没有风险。正确处理疫情防控和经济社会发展的关系，需要统筹兼顾、综合平衡，“十个手指弹钢琴”的系统思维，增强做好各项工作的主动性和预见性，实现一手牵两头，两手抓两不误的目标。一方面，必须充分认识全面复工复产后，人员加速聚集流动带来的疫情输入风险隐患，高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续压实企业、工地、市场、门店防控主体责任，严格落实社区、小区新进人员情况排查登记要求，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。另一方面，必须下更大气力推动经济社会发展，突出问题导向，精准靶向发力，千方百计保障企业防控物资，做好员工返岗、原材料运输等协调服务工作，为复工复产创造更好条件，让经济社会这个动态循环系统迅速高效运转起来。

坚持辩证思维，抢抓发展重要机遇。但凡危机，往往蕴含着机遇。辩证来看，疫情发生以来由上至下出台的一系列政策措施，含金量高、针对性强，是我们化危为机的重要机遇。全面梳理国家、省、州关于应对疫情支持中小企业的政策库，加强“点对点”沟通衔接，不折不扣落实好财税、金融、社保等方面政策，让广大中小企业能够知晓政策、用足政策、享受红利。研究吃透省里《湘南湘西承接产业转移示范区发展规划》和州里《培育壮大实体经济推动高质量发展的若干政策》等文件精神，全力推进示范区建设，着力破解实体经济发展难题，加快推动高质量发展。积极跟进地方政府专项债券倾斜方向和企业债券发行注册制改革，高质量谋划和储备一批产业发展、公共卫生、文化旅游、冷链物流项目，争取进入国家和省里“大盘子”，补齐基础设施短板弱项，提升城市和产业承载力；加快实现吉凤投资集团公司企业债券发行，切实防范和化解债务风险，推动国企市场化改革转型步伐。

坚持底线思维，全力促投资扩内需。有力有效稳住全区经济增长，关系到为疫情防控提供充足物资保障，关系到社会民生和大局稳定，是必须守住的发展底线。稳增长，关键要扭住项目建设“牛鼻子”，不断做大投资总量。全面对项目进行再梳理、再盘查，做好与“十三五”和“十四五”规划双向对接，及时调整、更新项目库，帮助完善项目入库手续，确保投资实物量应统尽统；建立项目协同推进机制，对重点项目实行复工复产“领导包联”制度，逐一研究解决项目土地、审批、征拆等瓶颈问题，重点推进“135工程”升级版标准厂房和东区路网等基础设施建设，充分发挥政府投资项目引导示范作用，带动社会资本扩大有效投资，撬动更多大项目好项目建设。稳增长，同时还要抓好内需刺激，补齐消费板块缺口。加快推进爱琴海、宏大广场等高端城市综合体竣工运营，打造州府品质商圈，营造更加便利的购物消费环境；做好需求反弹型经济增长点的预判和准备工作，适时研究出台针对住宿餐饮、文体娱乐、住宅和汽车销售等受疫情影响较大服务业的帮扶措施，狠抓消费回补和潜力释放。

坚持精准思维，着力培育产业壮大。疫情虽然对一些传统产业带来冲击，但同时也释放了数字经济、人工智能等新兴产业消费潜力，为开发区产业培育、整合、升级带来了契机。加强产业招商研判。针对疫情后产业发展趋势进行潜心研究，结合开发区实际，重点围绕大健康、文化旅游、现代服务业、5G智能和工业互联网新基建等业态，提前谋划招商布局和策略，为下步“量体裁衣式”招商打好坚实基础，培育产业新的增长点。继续推进产业链招商。大力实施“主导产业上千过亿”“创新驱动发展”三年行动，重点瞄准电子信息、智能家电等产业，深入研究产业链细分领域和关键政策，锁定一批科技型“小巨人”“专精特新”和隐形冠军等企业，发挥以商招商优势，创新“云招商”方式，引进一批能补链、强链甚至造链的关键环节项目，破解上下游产业链条分散在外现状，形成产业集群抱团发展态势，增强中小企业抗风险能力。抓牢医药产业发展契机。重点支持洁宝日化、惠康医疗、傲顿电子等企业转产疫情防控物资生产，全力帮助打通出口渠道，进一步扩大对外贸易；鼓励宏成制药、奥瑞克等民族中医药企业加大科技研发，释放产品产能，打造民族医药生产基地。

坚持创新思维，提升管理服务水平。习近平总书记指出，“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。抗“疫”大战，是对政府治理能力和水平的一次实战考验。要学习借鉴上海、浙江等地区在疫情防控工作中，运用大数据、数字政务、居民健康码等管理服务创新经验，推动“优化经济发展环境”三年行动落地落实。深入推进“放管服”改革。以“互联网+政务服务”一体化平台为依托，加快实现办事服务“一口受理”“容缺办理”；启动政务服务APP掌上端建设，打造24小时“不打烊”的政务平台。加快“智慧新城”建设。探索运用大数据、区块链等技术创新，打破部门间数据壁垒，让智慧成果进一步“下沉”到企业、到社区、到居民，实现基层党建、人员企业、道路管网、城市建设、公共卫生领域的互联互通、高效运行，提升企业和群众的幸福感获得感安全感。强化企业精准帮扶。建立全链条式服务机制，实行“一企一策”驻点帮扶，为企业提供全程“保姆式”服务；深化“校企合作、订单培养”人才引进机制，围绕员工薪酬、居住、婚姻等各方面提供温情服务，营造“拴心留人”工作氛围，破解招工难、留人难问题。加大企业信贷支持。深化与省中小担保公司合作，进一步扩大融资担保风险补偿池，探索成立开发区产业发展引导基金，为中小企业提供更加高效、优质、低费率的融资担保服务，支持中小企业做大做强。

没有一个冬天不可逾越、没有一个春天不会来临。只要全区上下坚定信心、同舟共济，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和州委州政府的坚强领导下，坚守区党工委“12355”发展理念，创造性地开展工作，就一定能够化危为机，最终战胜疫情，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

（本文作者为湘西经开区党工委副书记、管委会主任）