稳中求进 质效提升

—— 湘西高新区的2022发展答卷

霞光下的湘西高新区。

2022年是湘西高新区发展历程中极不平凡的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”和经济结构调整、房地产业低迷的不利局面，湘西高新区坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，取得了较好的成绩，发展质效显著提升。

2023年1月20日，湘西高新区党工委书记向恒林在区经济工作会上说：“坚持党的全面领导是做好经济工作的根本所在、优势所在。要把党中央、省委、州委决策部署落实到经济工作各方面全过程，把党领导经济工作的制度优势转化为发展效能。我们要全面解放思想，系统提升能力，完善落实机制，牢牢守住底线，以更加主动的责任意识、更加开阔的视野境界、更加创新的思路理念，全力以赴抓招商、推项目、兴产业、强配套、固基础，为全州经济发展作出更多新的贡献，以一域精彩为全局添彩。”

经济运行 稳中提质

2022年，湘西高新区预计实现地区生产总值85亿元，同比增长4.5%；预计完成固定资产投资55亿元，同比增长3%；预计规模工业增加值同比增长10%；预计完成技工贸收入221亿元，同比增长10%；预计实现地方财政收入3.87亿元，同比下降32%；预计引进省外境内资金33.26亿元，同比增长32.89%；新增“四上”企业15家；洁宝日化公司、锐阳电子公司入选省专精特新“小巨人”企业；方彦半导体公司、洁宝日化公司入选湖南上市后备企业；在2021年度全省46家高新区创新发展绩效评价中位列第11位，较上年度提升1个名次；“五好”园区建设被省政府真抓实干督查激励表彰。在宏观经济异常严峻的大环境下，大部分主要经济指标都实现正增长，较好地完成了全年目标任务。

项目建设 有序推进

2022年，湘西高新区创新实施项目专班制，对项目进行全流程跟踪，组建前期工作、招商引资、项目实施、督导推进四个专班，分段负责，接力推进，全力优化项目建设环境。东区综合开发等一批重大项目开工建设，华美兴泰动力锂电池组、丰达合金新材料产业园等一批重大项目加快推进，武陵山智能制造基地等一批重大项目竣工,中印包装酒类包装智能制造生产项目等实现投产。省重点项目累计完成投资5.6亿元，完成年计划的112%；27个州重点项目累计完成投资70亿元，完成年计划的100%；完成重点项目动态储备155亿元，完成年计划的103%，稳住了经济发展的基本盘。

招商引资 成效明显

2022年，湘西高新区坚持把招商引资作为“一号工程”，出台了《招商“第一人”奖励办法》等一系列重大政策，紧紧围绕“一主两特一配套”产业体系精准招商，荣获全省商务工作先进园区、2022 年度全州招商引资工作考核一等奖。新引进签约项目35个，其中投资1亿元以上产业项目10个，新引进项目的数量、质量、规模跃上了新台阶。引进“三类500强”企业新投资项目4个，完成年任务的400%；新注册外商投资企业2家，外商直接投资完成300万美元，增长100%；外贸进出口实绩企业13家，实现进出口总额13.5亿元，增长20%，占全州进出口总额60%以上。外资到位资金、进出口总额、引进“三类500强”企业数量、总量均位居全州第一，增强了经济发展的后劲。

营商环境 持续优化

2022年，湘西高新区深入推进优化营商环境攻坚年行动，连续3年荣获全州深化“放管服”改革优化营商环境工作综合考核一等奖，在省营商环境评价133个省级园区中排名第四。深入开展干部联企“送政策、优服务、解难题”行动，全年共为企业办理“五税两费”缓缴595万元，征前减免2.12亿元，留抵退税2.65亿元，兑现各类财政奖补资金9536.68万元，减免小微服务业企业及商户租金978万元。推行帮代办服务“12345”模式，探索实施“码上办”小程序 ，行政审批服务效率进一步提升。截至2022年底，高新区实有市场主体3968户，新增1064户，完成目标任务105.25%，其中，企业占比49.92%，法人企业占比84.55%，分别超过省定目标的25.92%和6.55%，两项指标均排名全州第一，经济发展的活力不断增强。

改革创新 蹄疾步稳

2022年，湘西高新区统筹推进体制机制改革创新，《关于推进湘西高新技术产业开发区体制机制改革创新的实施意见（代拟稿）》获2022年第40次州委常委会会议原则同意。州绩效办对高新区绩效实行单列考核、单独定等，实现了绩效考核差异化。坚持厘清政企边界，理顺管理架构，强化经营理念，加快剥离隐性债务，“国企改革提质增效”三年行动收官，吉投集团公司“集团化、市场化、专业化”改革成效初显，公司资产总额突破百亿元大关，市场化转型稳步推进。积极推动行政审批改革，园区赋权事项有效承接落地，“一枚印章管审批”开创园区新模式，改革创新不断向纵深推进。

风险防范 有力有效

2022年，湘西高新区严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，积极应对风险挑战。全面压紧压实疫情防控“四方责任”，高效、高质完成了州定点救治医院建设。切实加强州委违规举债和虚假化债专项巡察反馈问题整改，偿还隐性债务1.34亿元，已整改问题17个，有力防范了债务和金融风险。扎实开展“清廉园区”建设，构建清亲政商关系；深入排查化解安全生产隐患，扎实开展“三稳三保”工作，争取到3.1亿元保交楼专项借款资金；探索创新“四三制”工作法，统筹推进基层社会矛盾纠纷防范化解，社会大局和谐稳定。

正视荣誉 正视短板

2022年，通过全区上下的共同努力，湘西高新区土地集约利用全面评价在16家省级产城融合型开发区中位列第2名，获得省奖励新增建设用地计划指标160亩，还荣获2022年度全州深化“放管服”改革优化营商环境工作综合考核一等奖、全州平安建设先进县市（区）、安全生产和消防工作“优秀县市区”、全州建设美丽湘西工作优秀县市（区）等荣誉，吉凤街道办事处被评为省文明单位，双河社区荣获2021年度全国综合减灾示范社区。

在充分肯定成绩的同时，湘西高新区也清醒地认识到，当前经济发展还面临不少的短板和弱项，与州委、州政府的要求和希望还有较大差距，具体还存在经济规模总量偏小、经济运行质量不高、缺乏重大产业项目支撑、债务负担较重、历史遗留问题较多、干部队伍建设仍需加强等实际问题，都需要在未来的工作中着力加以化解。

把握机遇 奋战新年

面对刚刚到来的2023年，湘西高新区将认真研判形势，沉着应对挑战，精准把握机遇，充分调动一切力量、用好一切资源、挖掘一切潜力，全面领会中央、省州委经济工作会议精神，坚定信心和决心，“以自身的确定性应对外部环境的不确定性”，奋力实现新作为。

区经济工作会议提出，要“聚焦主业 精准发力”，以“八个进一步”来确保实现持续高质量发展：一是进一步明晰发展定位，更好地贡献和服务全州发展大局。要对标州委、州政府要求，继续坚持“产城融合”发展路径，主动参与“强州府”战略和吉凤融城战略，加快国家高新区和“五好”园区创建。二是进一步优化规划布局，更好地构建现代产业生态和城市文明；要重塑产业空间布局，完善国土空间规划，加快基础设施建设，着力打造人民满意的高品质生活空间。三是进一步扩大有效投资，更好地发挥项目的支撑作用；要精心策划包装项目，全力以赴推进项目，强化项目要素保障，专班专人做好项目推进服务。四是进一步强化招商引资，更好地促进产业转型升级；要立足本地资源优势、瞄准市场发展前景、着眼优势产业链建设，精准高效推动招商引资工作再上新台阶。五是要进一步构建现代产业体系，更好地夯实经济发展的根基；始终坚持产业立区不动摇，着力推进主导产业建设，着力提升服务业支撑能力，着力培育新经济新业态，切实发挥企业的主体作用。六是进一步优化营商环境，更好地吸引外来的投资；要围绕市场主体需求综合施策，打造全州营商环境样板区、全省营商环境先进园区。七是进一步推进改革创新，更好地激发干事创业的活力。要用改革的办法解决体制机制、国有公司等方面发展中的问题，更好激发动力、释放活力。八是进一步保障和改善民生，更好地践行以人民为中心的发展理念；要办好民生实事，提升群众获得感；要扎实做好保交楼工作；要创新社会治理，提升群众安全感；要强化社会保障，提升群众幸福感。